通过对标上海金山区、上海化工区发展经验，对比国内其他经济区以及七大石化产业基地的情况，长兴岛经济区存在的主要问题有，区域定位一度不清，产业发展专注度不够;市场化要素不发达，支撑发展的市场化机制发育不好;重效益和质量的发展理念没有得到树立，存在重数字不重实质、重形象不重内涵、重行政干预不重服务引导的严重倾向;干部作风问题仍然突出，存在等、管、卡和不作为的问题。

问题和差距的实质在于：有开发区的形象没有开发区的内涵，有开发区的设置没有开发区的机制，有开发区的职位没有开发区的作为，有大开发的投入没有大发展的成效。

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查找问题要实在，既不要否认我们的进步、我们的付出，更要勇于自我革命。要以问题为导向，通过大学习大讨论，在发展方向上有新认识、在发展标准上有新境界、在发展方式上有新突破，在发展作风上有新作为。

对标上海，如何“破局”?总的遵循是以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，着力进行科技创新，壮大实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上。大力支持民营经济发展，激发各类市场主体活力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

明确方向，产业立区。我们的发展定位是建设世界一流的石化产业基地、全国知名的实体经济发展聚集区和民营经济发展示范区。建设以创新驱动为主要支撑的发展特色区，成为大连乃至辽宁新一轮产业发展和转移升级的聚集地、承接地。

要建立市场化的体制机制，探索“管委会+企业化”运营模式，改变投融资体制，升级发展模式。发挥科研院所和高校作用，完成创新产业落地，建立政府引导、企业发挥主体作用的科技创新体系。

要聚焦市场要素，培植发展土壤，实现产业聚集。加快石化产品加工基地、油品储运基地、石油化工金融中心、石化产业科创中心、石化产业国际贸易中心“二基地三中心”建设。打造对外开放战略高地，建立服务实体经济的自由贸易港。

要深化“放管服”改革和商事制度改革，建设以“项目前期零审批、项目落地和行政事业零收费、项目建设运营零罚款”为特征的全市营商环境最佳地区，打造实体经济聚集区、民营经济示范区。

长兴岛经济区将全面推动企业投资项目承诺制;深化“放管服”改革和商事制度改革;积极探索“互联网+政务服务”模式;推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”;推行“项目服务团队化”;推行国地税“一窗口办税”“一站式信息采集”。通过大力提高机关工作人员的创新能力、服务水平、担当作为、红线意识，切实转变工作作风。

为差距“诊脉”，为对策“觅方”，在学习借鉴上海化工区“五个一体化”经验的基础上，加快创建石化产业的“长兴岛标准”。

——大连长兴岛经济区党工委书记、管委会主任杨广志在2017年12月8日作专题报告时如是说