“月兔号”已完成巡视月球的使命，永远留守广寒宫，但它的“兄弟”、一台外观相近的四轮小车又开启新的旅程———巡视变电站。这两台带轮子的机器人，都出自上海航天系统的一家工厂，这也从一个侧面展现出上海航天科技走向民用的潜力。

    军民融合发展是党中央、国务院、中央军委作出的重大战略决策，而在上海，军民融合产业正成为创新创业的新热点。在军工企业集聚、军民融合有相当基础的闵行区，各界正努力优化环境，希望更充分地释放“双创”活力，推动航空、航天、船舶、电子信息等领域的技术向外辐射。打造“航天硅谷”，这是闵行区乃至上海市的新目标。

    “双创”升温，航天技术“溢出”提速

    闵行区是上海航天与军工企业最集聚的区域之一，军民融合产业占全市半壁江山。隶属于上海航天技术研究院的上海航天设备制造总厂坐落于此。这家企业是“玉兔号”月球车的总装厂，也是智能巡检机器人的家。巡检机器人有四个轮子，可以按设定路线，自动巡视大片场地。它背驮的摄像机，相当于双眼，能甄别各种异常状况。有了它，超高压变电站能够在无人值守的情况下，做到更可靠、更安全。　

    这台机器人，是由上海设备制造总厂科瑞工业研究所去年底研制成功的，目前已在部分变电站上岗，客户反响不错。虽然“地球车”的技术要求和复杂度不及月球车，比如轮子就少了两个，但两者设计理念相近，技术重合度在20%到30%之间。

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    在上海航天技术研究院庞大的技术储备中，可用于军民融合的专利总量超过1000项。过去一年多，社会的“双创”热潮也加速了上海航天技术向民用延伸的节奏。据介绍，“十三五”时期，该院已为民用市场提供了近100项孵化成果，不少项目得到国内各类“双创”竞赛大奖。

    在航天设备制造总厂，除了月球车，还有更多航天技术“溢出”。比如能经受住超低温的阀门，原本用在新一代运载火箭上，现已装入LNG (液化天然气)　运输船，突破了此类船舶的中高端阀门国产化瓶颈。同是该厂开发的可制造卫星部件的金属3D打印机，现在也开始服务模具加工业。

    事实上，虽然闵行区提出了打造“航天硅谷”的目标，但军民融合产业不仅限于航天。不久前举行的军民融合项目集中签约，亮相的既有航天系统的卫星大数据、小卫星平台等，在船舶、智能装备、芯片等领域，外界也看到了诸多优秀成果。

    从全市角度看，“双创”背景下的军民融合正成为上海经济的亮点。市经信委相关人士表示，虽然上海工业在去年一度遭遇困难，但军民融合产业产值的同比增幅高达12%；在高端产业方面，军工技术的带动越来越明显。可以说，军民融合有力地助推着上海产业升级和科创中心建设。

    看准短板，完善创新生态环境

    虽然本地军民融合的创新成果在加速涌现，但受制于一些瓶颈，其潜力仍有待进一步挖掘。正是看到了趋势和问题，闵行区决心代表上海在体制机制层面作探索，以突破障碍，创建军民融合创新示范区。目前，示范区方案已上报国务院、中央军委。

    知情人士表示，“双创”视角下的军民融合，最需要跨越的并非技术难题，而是体制机制关。一方面，军工企业由于身份特殊，在人才激励、研发协同、信息共享等方面受诸多制约；同时，军工技术虽说极具含金量，但要向市场“溢出”，仍需要加强研发，走通“最后一公里”。着眼于这些方面，过去一段时间以来，闵行区提出“以科技创新为引领、以产业发展为核心、以金融服务为突破、以人才育用为支撑”的军民融合发展思路，希望调动创新、产业、金融、人才四方面资源，打造更完善的创新生态。

    比如：为突破军工信息共享难关，闵行区正在打造涉密信息查询平台；为助力军工技术转化，闵行区与上海交大、上海航天等合作，合力打造一批共性技术平台和公共服务平台；为促进军民融合的创新创业团队落地生长，闵行区给予他们租金补贴和项目落地支持；为强化相关金融支撑体系，闵行区以政府资金为引导，社会资本为主体，设立了一支20亿元的基金，并正与市级部门合作，再组建一支军民融合产业基金，首期规模预计为30亿元。

    此外，在土地减量化背景下，闵行区还想方设法，积极为军民融合“双创”项目提供空间。按照“一体两翼多基地”的布局，年内预计有20多万平方米的厂房、孵化器、技术中心等投入使用。

    这些政策措施虽然发布不久，但政策效应已开始显现。由上海交大一批博士创建、为航空航天领域提供高端生产装备的拓璞公司，目前已入驻由闵行区为其代建、并低价出租的新厂房。这种服务让拓璞公司能把精力和资金用于培育上下游产业链———目前，为该公司配套的智能制造和软件企业，正不断向闵行区集聚，年产值超亿元。

    机制创新，激发人才创新热情

    为“双创”以及军民融合发力的，也包括上海航天系统本身。就在与上海航天技术研究院本部一街之隔的地方，一座外观看似太空船的大型建筑正在建设，这里将成为航天系统创新创业的物理中心，更是军民融合体制机制创新的试验田。

    目前，上海航天已把军民融合、“双创”发展视作企业发展的核心战略和重大机遇，为此专门发布指导意见。这份文件借鉴上海科创中心建设相关政策，从完善组织架构、健全管理制度入手，突出对创新创业、产业发展、企业管理等的支持以及“松绑”。文件提出，要逐步建立骨干持股的激励机制，并且，要向内部“双创”团队更充分授权。

    这份文件从制度上为航天“双创”定下基调，而总面积近6万平方米的“太空船”就是“航天硅谷”最重要的孵化器和加速器之一。今年年底落成后，预计将有大量可与社会对接的创新资源迅速进驻，包括科研仪器、专家人才、专利成果等。据透露，之所以要将“太空船”建在距离上海航天技术研究院咫尺之遥的地方，就是因为要让航天人才能以最低成本往来于院墙两侧，从而以更开放姿态参与外部创新。

    类似的探索已在上海航天系统内开展小范围试点。曾将月球车、3D打印等技术引入民用行业的科瑞工业研究所，就受益于“松绑尝试”。所长杨洋告诉记者，作为航天老厂为促进“双创”成立的新机构，研究所取代了之前的研发部，使命也从服务航天型号研制，转变为持续将技术孵化为产品和公司。

    此前，在研究所框架内，“虚拟持股”等机制已经落地，显著激发了科研人员和全体员工的创业热情。其最早孵化的一家高端装备企业，在仅有10多名员工的情况下，就已把产值做到上亿元。